Главной задачей настоящей монографии является исследование процесса формирования администрации края на основе анализа всех без исключения доступных проектов управления юго-восточными владениями империи, созданных в 1865–1891 гг., динамическое сравнение которых позволяет представить направление политики царской власти в отношении Туркестанского и Степного краев. Автор сосредоточивает внимание на наименее рассмотренной в научной литературе проблеме генезиса регионального законодательства, становления в центральноазиатских владениях России новой структуры управления.
